Santo
Domingo.-
Desde el inició su administración, el 16 de agosto de 2020, el presidente de la
República, Luis Abinader, ha tenido una clara intención de implementar reformas
con miras a modernizar y fortalecer la estructura estatal del país.
Sin embargo, en solo dos meses de gobierno, al igual que durante su primer mandato presidencial (2020-2024), el presidente Abinader ha enfrentado mucha oposición por parte de distintos sectores de la sociedad, que lo han llevado a retirar sus iniciativas.
El más reciente es el caso de la reforma
fiscal. El pasado sábado, el jefe de Estado solicitó el retiro de “inmediato”
del proyecto de Ley de Modernización Fiscal. Esta decisión llegó tras semanas
de intensos debates públicos y protestas generalizadas, donde la sociedad
dominicana expresó su rechazo a la propuesta a través de cacerolazos nocturnos
y manifestaciones frente al Congreso Nacional.
El proyecto buscaba, entre otras
medidas, la eliminación de exenciones fiscales y el aumento de ciertos
impuestos, en un intento de estabilizar la deuda pública y aumentar los
ingresos del Estado, pero ante la falta de apoyo popular se vio en la necesidad
de retroceder.
Este no es el único episodio en el que
Abinader ha tenido que dar marcha atrás debido a la presión social o a la falta
de consenso político.
Proyecto
de “Ley de Trata”.- En
medio del desencadenamiento de un torrente de indignación y repulsa popular, en
febrero de 2023, el vocero de la Presidencia, Homero Figueroa, informó que
Abinader instruyó a retirar del Congreso el proyecto relativo a Explotación y
Tráfico Ilícito de Migrantes sometido por el Poder Ejecutivo.
El gobierno indicó en ese entonces que
el propósito de la medida era “lograr el consenso público necesario”.
La polémica pieza, que llegó a la cámara
alta cuando el país estaba concentrado en sus preparativos navideños y de Año
Nuevo, establecía en su artículo 63 que la gestión de permanencia regular de
las víctimas de trata y tráfico ilícito debían “realizar los trámites
necesarios para obtener permisos migratorios y de residencia, cuando este
último aplique”.
También, que podrían gestionar un
permiso de trabajo y “cualquier otro que les sea necesario”, ante las
instituciones estatales correspondientes y optar por seguro de salud, hasta
tanto permanezcan en la Unidad de Identificación, Atención y Protección de
Víctimas, Sobrevivientes y Testigos de Trata de Personas, un ente que sería
fundado en caso de aprobarse el proyecto.
Resolución
del Map y Digepres.- Otra
medida echada para atrás se produjo por la resolución del Ministerio de
Administración Pública (MAP) y la Dirección General de Presupuesto (Digepres)
que restringía el ingreso o movimientos de personal, y reajustes salariales que
representaran incrementos en el renglón de remuneraciones en las instituciones
que componían la administración pública.
La comunicación establecía que el
cumplimiento de la norma se realizaría salvo aquellos entes u órganos que, por
su naturaleza, lo ameritaran, y que contaran con la debida autorización, tanto
del MAP como de la Digepres.
Esa disposición causó una serie de
reclamos y quejas, principalmente de parte de los miembros de las bases del
Partido Revolucionario Moderno (PRM) que aún estaban a la espera de ingresar al
tren gubernamental, y justo al día siguiente el titular del MAP, Darío Castillo
Lugo, tuvo que enviar un documento a los medios de comunicación para “aclarar”
que la circular no limitaba los nombramientos si son para cubrir vacantes o
sustituir personal activo.
Tarifas
eléctricas.- Esas
circunstancias ocurrían casi al unísono con las quejas por el aumento de las
tarifas y las facturas eléctricas y que junto con los apagones, se había
convertido en el principal dolor de cabeza del gobierno.
Debido a los reclamos, Abinader expresó
que el gobierno había determinado “detener próximas alzas de la tarifa
eléctrica hasta que cambien las circunstancias económicas en la República
Dominicana”.
Mediante la Resolución SIE-068-2022-TF,
la Superintendencia de Electricidad (SIE) anunció que modificaría la
disposición emitida el 30 de junio, en la que se establecieron las tarifas de
transición para el trimestre julio-septiembre de 2022, dejando las mismas sin
efecto y manteniendo en vigencia las aplicadas en el trimestre abril-junio de
2022.
Proyecto
de ciberdelincuencia.- El mandatario instruyó el retiro del Congreso
Nacional del proyecto de ley contra la ciberdelincuencia, que sancionaba a un
ciudadano con hasta cuatro años de prisión por publicaciones discriminatorias.
“Por instrucción del presidente de la
República estoy procediendo a retirar de la Cámara de Diputados el proyecto de
ley contra la ciberdelincuencia a fin de facilitar el trabajo que llevará a
cabo la Comisión Consultiva para la revisión y actualización de legislación
sobre libertad de expresión”, expresó en ese entonces Antoliano Peralta,
consultor jurídico del Poder Ejecutivo.
Fideicomiso
de Punta Catalina.- El
11 de enero de 2022, la Cámara de Diputados aprobó un fideicomiso para la
Central Termoeléctrica Punta Catalina (CTPC) el cual había sido depositado por
el Poder Ejecutivo, integrado por dos instituciones del Estado, la Fiduciaria
Banreservas y la Corporación Dominicana de Empresas Eléctrica Estatales
(CDEEE).
La finalidad del fideicomiso CTPC era la
de crear una estructura de gestión independiente para la administración del
patrimonio fideicomitido con el fin de “asegurar la operación de la Central
Termoeléctrica Punta Catalina”.
De inmediato, las críticas desde varios
sectores de la sociedad no se hicieron esperar y en medio de los dimes y
diretes entre el oficialismo y la oposición, el 30 de enero Abinader anunció
que solicitaba al Congreso aplazar el conocimiento del contrato de fideicomiso,
hasta tanto el Consejo Económico y Social (CES) reciba las opiniones de quienes
quieran aportar “para buscar el mecanismo más apropiado y transparente en el
manejo y preservación de las termoeléctricas”.
Carnets
de habitantes fronterizos.- La Dirección General de Migración (DGM)
tenía pautado comenzar a implementar la iniciativa de expendido de los carnets
de “Habitante Fronterizo”, a los ciudadanos extranjeros que residen en zonas
fronterizas y que ingresan al país durante el día sin intención de quedarse;
sin embargo, la medida nunca llegó a cumplirse debido al rechazo de la
población.
Se recuerda que el entonces director
General de Migración, Enrique García, dijo que la medida fue suspendida.
Intento
de reforma fiscal .- Justo cuando en el país se sentaban las bases de
iniciar el “dialogo por las Reformas”, en octubre de 2021, la conversación
rondaba acerca de si el presidente intentaría implementar una reforma fiscal
para el año siguiente.
En esas semanas circuló entre
economistas y líderes de opinión un proyecto de reforma fiscal que se atribuyó
al gobierno.
De acuerdo con el mandatario, su
propuesta de reforma estaba supuesta a ser debatida durante el diálogo de las
reformas convocado por el Poder Ejecutivo, sin embargo, durante una de las
primeras reuniones, el ministro Administrativo de la Presidencia, José Ignacio
Paliza, dijo que por “razones de tiempo” el Gobierno no contemplaba que el tema
de la reforma fiscal sea debatido CES y que la idea que se manejaba era de que
Abinader se la presentaría a los principales actores políticos y sociales con
el fin de socializar las medidas que proponen.
Las críticas no cesaron desde el momento
en que los miembros del gabinete e incluso varios empresarios expresaron
públicamente su desacuerdo, por lo que noche de ese 27 de octubre, el
gobernante anunció que no aumentaría impuestos, y no sometió una reforma
tributaria.
Proyecto
de Ley de Modernización Fiscal.- En las últimas semanas se han estado
celebrando vistas públicas en busca de la opinión de los más diversos sectores
sobre el denominado Proyecto de Ley de Modernización Fiscal reforma fiscal como
todos le llaman.
Tras escucharse las opiniones, con un
rechazo casi total, la noche del sábado el presidente Luis Abinader ordenó
retirar del Congreso Nacional el proyecto de Ley de Modernización Fiscal.
O sea, en buen dominicano, nuevamente el
presidente Luis Abinader “reculó”. No le quedaba de otra.
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